在4月12-13日舉行的2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，中.國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2016年度石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)稱(chēng)，2016年煉油、煤化工等行業(yè)的產(chǎn)能利用率可能持平或繼續(xù)下降，產(chǎn)能過(guò)剩愈發(fā)突出，值得警惕。

《報(bào)告》稱(chēng)，2015年我國(guó)煉油產(chǎn)能達(dá)7.97億噸/年，同比增長(zhǎng)5.4%；一次加工量5.22億噸，同比增長(zhǎng)3.8%；平均產(chǎn)能利用率為65.5%，比上年下降1個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)上，“十二五”期間，我國(guó)煉油產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題由此可見(jiàn)一斑。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)新增煉油能力3000萬(wàn)噸，淘汰落后產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，煉油能力維持在8億噸左右，產(chǎn)能超過(guò)需求1.2億噸。

對(duì)于煉油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能源局近日印發(fā)的《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以成品油質(zhì)量升級(jí)為抓手，實(shí)施新一輪煉油技術(shù)升級(jí)改造，形成一批產(chǎn)能，淘汰一批落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)多元化發(fā)展，積極開(kāi)展產(chǎn)品深加工和柔性加工，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從主要生產(chǎn)成品油調(diào)整為側(cè)重生產(chǎn)化工產(chǎn)品。推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去，打造具有競(jìng)爭(zhēng)能力的煉油企業(yè)集團(tuán)。

中.國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)12日發(fā)布的《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)提出，控制煉油能力的增長(zhǎng)是“十三五”期間石化行業(yè)的工作之一。《指南》提出，嚴(yán)格限制新增煉油能力，嚴(yán)格履行煉油項(xiàng)目環(huán)評(píng)及其他審核手續(xù)，加快淘汰200萬(wàn)噸及以下、油品質(zhì)量和環(huán).保能耗不達(dá)標(biāo)的落后裝置。《指南》預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)煉油產(chǎn)能將達(dá)到8.8億噸，力爭(zhēng)控制在8.5億噸。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)有10%-15%的煉油產(chǎn)能是過(guò)剩的，落后產(chǎn)能主要集中在小型規(guī)模煉油產(chǎn)能以及原料配置不合理、油品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的煉油產(chǎn)能。從行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，這些落后的產(chǎn)能需要淘汰。

2015年我國(guó)成品油出口大幅提升，從程度上緩.解了煉油產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)成品油(包括汽油、煤油、柴油)出口2542萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.4%，其中汽油590萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.4%，柴油716萬(wàn)噸，同比增速高達(dá)79.2%。

預(yù)計(jì)2016年成品油出口仍將延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，但成品油出口面臨的競(jìng)爭(zhēng)也不容忽視。中.國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生表示，我國(guó)成品油出口面臨多重競(jìng)爭(zhēng)，不但包括傳統(tǒng)成品油出口國(guó)韓.國(guó)、新.加.坡等，印.度、越.南也在新建煉油項(xiàng)目，中東則憑借低成本優(yōu)勢(shì)成為近年來(lái)煉油產(chǎn)能增速的地區(qū)之一，這些都可能成為我國(guó)成品油出口有力的競(jìng)爭(zhēng)者，未來(lái)我國(guó)油品出口難度將增加。

除了削減產(chǎn)能、擴(kuò)大出口之外，技術(shù)創(chuàng)新也是做強(qiáng)國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)的重要路徑之一。白頤提出，未來(lái)煉油產(chǎn)業(yè)要做好“補(bǔ)短板”的功課，加快油品質(zhì)量升級(jí)，改進(jìn)煉油工藝與裝備，提高對(duì)劣質(zhì)原油的適應(yīng)性，提高煉油行業(yè)副產(chǎn)資源的綜合利用水平。　

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在煉油核心技術(shù)方面，以中石化為代表的我國(guó)大型石油公司已達(dá)到或接近世界水平，具備與大型石油公司競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。借助“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的良好契機(jī)，我國(guó)可以在煉油等優(yōu)勢(shì)行業(yè)上加強(qiáng)與沿線地區(qū)的合作，推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去。